时效与鉴定考验三包多问题遭质疑_政策法规_行业资讯

2013年1月15日，国家质检总局颁布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（即汽车“三包”政策），并宣布该政策将于今年10月1日起实施。“三包”政策明确规定了家用汽车的“保修期”和“三包”有效期，同时还制定了相关的罚则制度。
    遗憾的是，姗姗来迟的汽车“三包”政策生来带着“缺陷”：“三包”期限是否合理？细则是否完善？“三难”（鉴定难、举证难、索赔难）如何解决，一系列问题遭到各方质疑。但不可否认的是，汽车“三包”政策的出台是件好事，存在的问题也将会在实践中得到完善。而对于消费者来说，同样可以通过恰当的行动，来维护自身的合法权益。
    有胜于无
    “汽车‘三包’政策就像雕塑一样，雕出雏形后还需要精雕细刻，最后再去打磨，直至完善。”中国消费者权益保护法学研究会副秘书长郝庆丰认为。但无疑，汽车“三包”政策的出台无论是对消费者、企业还是整个行业，都是一件好事。
    据某汽车门户网站调查，有69.9%的消费者表示要等“三包”政策出台以后才买车，这也从一个侧面反映出，“三包”政策对于消费者来说是一件好事。“从法律角度来讲，等政策出台以后再去买车是有依据的，因为现在汽车‘三包’还未生效，它是合同约定的。”中国消费者协会律师团律师蒋苏华对记者表示。
    事实上，汽车“三包”政策不仅为消费者带来保护，对汽车企业来说也是有利的。虽然距离“三包”政策的正式实施还有半年的时间，但一些企业已经开始紧锣密鼓地完善自己的服务。据了解，目前已有汽车厂家重新调整布局自己的零部件备件库，以满足汽车“三包”实施后对维修的需求。
    当然，整个汽车行业的发展更需要政策的约束。“汽车‘三包’政策就是一个规则，这个规则让各方更明确各自的义务和责任，作为一个理性的企业、理性的消费者，按照这个规则来向前走，无疑是有利的。”蒋苏华称。
    不可否认的是，汽车“三包”政策确实还存在不少问题。
    根据汽车“三包”法的第十八条和第二十条规定，家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内(以先到者为准)。除了对“三包”日期和公里数的质疑，日期具体的计算方法也受到质疑，因为在现实中，存在很多开票日期与提车日期不在同一天的情况。中国消费者协会投诉部主任邱建国对记者分析认为，“从实际购车来看有三种情况，第一是，当天开票当天提车，这个没问题。第二是，当天开票，因为经营者的原因消费者提不了车，消费者过了一个月才提车，‘三包’是不是应当顺延一个月？第三种情况，当天开票，由于消费者的原因没有提车，是否看做消费者主动放弃维权？”
    而对于究竟应该规定多长时间、多少公里的保修期，从专业角度来说，企业都不会“吃亏”。蒋苏华认为，保修时间及公里数都属于车企精算的概念，车企完全能够测算出什么样的范围是可以盈利的。如果消费者要求延长保修时长及公里数，企业很可能通过提高车价的方式将这部分费用再次转嫁给消费者。但是这样的标准好处在于，“对于企业来讲，可以这个标准来测算车的价格，提高业务能力，从中赚钱；对于消费者来讲，有明确的规则保护自己，心里是踏实的。”蒋苏华表示。
    而汽车“三包”政策实施后怎样保证问题车辆鉴定的标准和公正性，也成为不少消费者的疑虑。且不谈高昂的鉴定费用，鉴定机构的数量也远远不够。据了解，目前国家认可的整车汽车质量鉴定检测机构在全国不超过30家，一些城市甚至还没有。为此，质检总局成立了“三包”责任争议处理专家库，对争议不下的问题给出专家建议。但是，“如果把所有的担子都压在质检总局身上也有一定难度，因为它是一个社会化问题。如果把它上升一点，作为一个国家的法规，显然力度就大得多了。”郝庆丰分析称。
    值得注意的是，新出台的“三包”政策并没有提及交接文件的合格证的问题。郝庆丰分析称，“在买车的时候，4S店提供给消费者发票、‘三包’凭证、说明书，就是没有合格证，其原因在于很多4S店都把合格证压到银行贷款去了，否则4S店没有足够的流动资金。”这样的现象对于消费者来说也存在隐患，“目前也出现过一些投诉，由于经销商跑了，消费者没有合格证上不了车牌，这个问题值得关注。”
    “取证难其实很大程度上消费者自己就可以解决。”面对尚需完善的政策，蒋苏华为消费者支起了招，“消费者要注意保留所有的维修单据，这是消费者唯一能做的。屡次维修的理由、原因，维修什么、多少钱，这些单据一定注意保留。”
    值得庆幸的是，消费者对汽车的了解以及维权的意识已经有了明显的提升。《产品可靠性报告》杂志社副社长张炤虎表示，“现在，不少消费者已经从车迷的阶段进入半专家的阶段。这无疑会对汽车行业的健康发展起到积极的推动作用。”