政策助力中国加速步入天然气时代_政策法规_行业资讯

继7月10日国家发改委对非居民用天然气价格做出调整之后，8月份发改委能源局又推出《天然气基础设施建设与运营管理办法》。如果说天然气价格的逐步理顺，将进一步激发国内石油巨头“气化中国”的热情，那么新的基础设施建设与运营管理办法的制定，则有望拉开民营资本进入天然气管道建设市场的大幕。
    业内人士由此认为，政策层面的频频发力，对于中国加快步入天然气时代意义重大。
    天然气：能源结构调整的现实选择
    从柴到煤，再到液化气、管道煤气，直到如今的天然气，太原市民陈秀瑛向媒体描述自家生活燃料的变化时，感慨颇多。她说：“以前一做饭整个客厅都能闻到烟熏味；现在用上天然气后，虽然价格贵了一些，但厨房干净安全，健康也更有保障。”
    陈秀瑛只是数以几十万计受益于天然气的居民用户中的一个代表。作为世界著名煤炭大省的省会，山西太原被称为“煤都”。“煤都”居民告别煤气用上天然气，被媒体视为中国天然气进程中的标志性事件之一。
    近年来，没有任何一种能源产品会像天然气这样如此快速地走进我们的生活。
    同时，似乎也没有哪一种能源产品会像天然气这样如此难以拒绝地改变着我们的生活。
    据了解，天然气之所以成为最受青睐的能源新宠，首先应当归因于其优质、清洁、高效的特点。虽然与煤炭、石油同属化石能源，但天然气却以其使用安全、燃烧热值高、污染物排放少等特点，成为人们公认的优质能源。
    数据显示，在产生相同能量的情况下，天然气的二氧化碳排放量分别为煤炭和石油的56%和71%，氮氧化物的排放量为煤炭和石油的20%，二氧化硫排放量不到煤炭和石油的1%，天然气的粉尘颗粒排放量可以忽略不计。在当前针对矿物燃料燃烧所造成的大气污染尚无有效解决办法的情势下，广泛采用天然气取代易污染燃料，对于减少大气污染，保护环境具有十分重要的意义。
    随着气候变化和环境问题的愈加严重，低碳发展已成为全球共识。由高碳燃料转向低碳燃料，由高污染能源转向清洁能源，成为全世界能源结构调整的发展方向。天然气由此近几十年来在全世界发展迅猛，其在世界一次能源消费中的比重逐渐上升，石油和煤炭的比重则逐渐下降，目前天然气已同石油、煤炭并列成为世界三大能源支柱。根据国际能源署的预测，在未来25年全球对能源的需求以天然气的增长为最快，天然气也因此被称为是21世纪的能源。
    在中国，“富煤少油缺气”的资源禀赋条件，在过去长期以来形成了以煤炭为主体的能源消费结构；改革开放以来，随着社会经济的快速发展，石油消费则不断增长。这种以煤炭和石油等高碳能源为消费主体的能源结构，所带来的环境压力不断加大。特别是近几年来，大气污染愈演愈烈。许多人意识到，能源消费结构的调整已迫在眉睫。
    审视中国现状，在低碳能源中，风能、太阳能等可再生能源近年来异军突起，但因为自身存在的间歇性和经济性等原因目前尚难成大器；水电虽在“十二五”规划中获得“优先”发展的殊荣，但因受流域及生态环境等制约，发展规模和空间有限；核电发展虽颇受业界瞩目，但囿于“邻避运动”的兴起而受到民意牵制，短时期恐难获规模化发展契机。
    由此，天然气成为中国能源结构调整的现实选择。
    气化中国：石油巨头们的战略雄心
    据了解，从煤城太原到石油城大庆，从东部繁华都市北京与上海到西部偏远城市喀什和拉萨，从所有一线中心城市到二三线城市乃至众多县城，在中国广袤的土地上，随着天然气管道的延伸，城市天然气消费比重迅猛增长。
    中国在天然气道路上的快速推进，获益于数年前由中石油率先启动一项能源替代计划———“气化中国”战略。而这一计划近年来又获得中石化、中海油等国内石油巨头们的积极跟进。于是，天然气在中国的发展“气”势如虹。
    探寻天然气在中国崛起的最初动因，首先是经济的飞速发展和能源需求的快速提高。
    然而，相比煤炭和石油，天然气常温下气体的存在形式，使其规模化开发和利用必须通过管道实现。由此，上游的天然气勘探生产、中游的管道运输及地下储存和下游的城市配送，是组成天然气工业的基本业务链条。同时，随着液化天然气(LNG)国际贸易的发展，天然气工业的业务构成又增添了新内容，即天然气液化、LNG远洋运输及LNG的接收、储存和再气化，它们构成了LNG业务链。
    作为中国最大的油气生产商和供应商，中石油从不讳言自身承担着“保障国家能源安全”的重任。在挺进西部地区进行的油气资源勘探和开发中，位于陕蒙的长庆油田和位于南疆塔里木油田的储量可观的天然气田的发现，大大提振了这家石油央企发展天然气的勃勃雄心。
    据中石油集团公司总经理廖永远介绍，如果说1997年9月10日，陕京管线的竣工投运拉开了中国天然气长输管道建设的序幕，那么2004年10月1日，西气东输管道工程的建成投产则标志着中石油“气化中国”战略的全面开启。
    此后，中石油陕京二线、陕京三线、涩宁兰复线等管道相继投产，而西气东输二线、三线以及中缅管线等与国外相连的跨国输气管道全面推进，由中石油打造的一张横跨东西、纵贯南北、覆盖全国、连通海外的全国天然气骨干管网基本形成。