9月新政新能源汽车补贴“升级”？_政策法规_行业资讯

自今年两会以来，我国新一轮新能源补贴政策何时出台即广受关注。我国新能源汽车推广目标是，到2015年纯电动汽车和插电式混合动力车累计产销50万辆；而补贴政策是实现上述目标的关键，目前来看剩下的时间并不多。
    经8个月的空窗期后，我国新能源汽车补贴政策有望得到延续。中国汽车工程学会侯福深部长近日公开提到，新一轮新能源汽车补贴政策有望在今年9月初出台，新的补贴政策将延续三年，不过相比过去有很大变化。
    升级版的补贴政策
    消息人士透露，基于过去3年补贴经验，新一轮新能源汽车补贴政策发生了很大变化。
    首先，节能汽车和新能源汽车的补贴力度将会有较大区别；此前我国已将混合动力划入节能车类型，这意味着过去享受大额补贴的混合动力公交车将大幅下降。
    其次，此前新能源汽车的推广以公交车为主，下一步会启动私人购买领域的新能源汽车推广，预计有更多车型将被纳入补贴范围。同时，新能源汽车示范推广试点将分为试点城市和试点区域，范围将扩大。
    值得关注的是，新一轮补贴政策中，补贴方式将不仅集中在消费环节，研发环节、基础设施等方面也将获得相应的补贴。在直接的资金补贴政策外，国家还将出台一系列有关新能源汽车的税收减免政策。
    另外，新政策中补贴方式也将发生变化，将从过去补贴地方政府变为由中央政府直接补贴企业，这将有利于破除新能源汽车推广中的地方保护主义问题。
    尽管新一轮新能源补贴政策细节仍待确认，但可以看出新政策相比过去不仅补贴范围更大，补贴车型更多，而且设计更加完善，可算是原来政策的“升级版”。
    出台时间一再推迟
    继上一轮新能源汽车补贴政策在2012年底到期后，何时出台新一轮政策一直广受关注。早在今年两会期间，国家工信部部长苗圩就表示，工信部、财政部、科技部、发改委四部委集体研究新的节能与新能源补贴政策，争取在上半年出台。而在今年7月下旬，有新能源汽车主管部门负责人更是表示，补贴政策将在几天内出台。
    不过，显然关于这项政策出台时间的预测过于乐观。据知情人士透露，此前四部委只是确定了框架性政策，具体实施层面的细节则一直在讨论中。目前来看，如果9月初能出台，已是较为乐观的估计了。
    中汽协常务副会长兼秘书长董扬表示，关于国家扶持新能源汽车的政策，不能理解为就是一个政策，而是应该有一系列政策，“有些政策已经出台，有些政策还没有出台，以后还会继续出台一些”。
    按照上一轮政策，我国对新能源汽车均按照3000元/千瓦时对企业给予补助；插电式混动乘用车最高补助5万元/辆，纯电动乘用车最高补助6万元/辆。而此番新政策的出台，预计在补贴有所调整之下，也将对新能源汽车的推广起到更为积极的作用。
    “补贴政策出来后，我国节能与新能源汽车产业发展将进入一个快车道。”今年两会期间国家工信部部长苗圩曾展望过新政策出来后的前景。而对于被寄予重望的新补贴政策，此番的出台究竟对该市场带来怎样的拉动，还需静待发展。
    新能源汽车补贴新政变化预测
    节能汽车和新能源汽车的补贴区别将拉大。
    启动私人购买领域推广，更多车型将被纳入补贴范围。
    示范推广试点将分为试点城市和试点区域，范围将扩大。
    在资金补贴政策外，国家还将出台系列相关税收减免政策。
    补贴方式将从过去补贴地方政府变为由中央政府直接补贴企业。
    观察
    新能源汽车推广步伐尚待加快
    按照我国2012年出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012～2020年)》目标，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。
    愿望很美好，但事实很残酷。根据中国汽车工业协会的统计数据显示，2012年中国新能源汽车销量为12791辆，在全年1800多万辆的新车市场中，只占总销量的0.7%。今年上半年基本完成了去年的一半，销售新能源汽车5889辆。
    目前来看，要实现既定目标难度不小。目前《节能与新能源汽车产业发展规划》执行期已过了一年半，但新能源汽车市场却仍低迷，且至今新的补贴政策仍未出台，要想达到预期目标，显然留给政府和车企的时间并不多。此前的7月12日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，在研究部署加快发展节能环保产业的议题中，新能源汽车的发展亦被提及，会议还要求政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。此番即将出台的新的补贴政策更被赋予重任，期望由此将“我国节能与新能源汽车产业发展带入快车道”。种种迹象显示，加快新能源汽车推广步伐，已经刻不容缓。