众望所归内燃机油耗标准将出台_政策法规_行业资讯

从中国内燃机工业协会举办的《推动内燃机节能减排和可持续发展工作会议》中获悉，根据国办发［2013］12号文件提出制定的《内燃机产品燃油消耗率评定及测量方法》（以下简称“油耗标准”）将在会后即刻进入审查阶段。对此，记者采访了中国内燃机工业协会副秘书长魏安力，他就油耗标准进行了详细的阐述。
    当下，内燃机是我国石油消耗最大的产业，控制内燃机产品燃油消耗成为内燃机产业实现可持续发展的重要课题。然而，就目前我国道路车辆领域出台的标准来看，并未提出内燃机燃油消耗限值的要求。另外，在非道路移动机械领域中，虽然2012年颁发了《非道路用柴油机燃油消耗率、机油消耗率限值及试验方法》标准，但该标准也未涉及燃油消耗阶段的目标值。
    “油耗标准的出台，将客观地提出内燃机产品燃油消耗率的限定值、推荐值和目标值，不仅解决了内燃机油耗标准无据可依的现状，还进一步推动了我国内燃机产业的技术进步及转型升级。”魏安力表示。
    对于该油耗标准的起草历程，魏安力介绍说：“2009年，协会受发改委、工信部委托编制‘十二五’规划时，就将内燃机的油耗标准纳入考虑范围之列。在此期间，我们征询了西安交通大学教授蒋德明等一些专家学者的意见，他们一致认为，中国必须开始重视燃油消耗的问题。至此，我们正式开始启动这个项目。2011年，我们在承担工信部《关于推动内燃机工业节能减排的指导意见》战略研究课题基础上，对油耗标准提出了标准框架结构和编制思路。随后，政府也为此做了大量努力，工信部还专门发文，组织有关内燃机制造企业采集内燃机产品动力性、经济性、环保性技术数据，同时建立了内燃机燃油消耗综合数据库。”由此可见，推动内燃机油耗标准已是大势所趋。
    在起草油耗标准过程中，中国内燃机工业协会还组织标准起草小组和有关企业展开了大量的调查、研究、验证工作。魏安力告诉《商用汽车新闻》记者：“结合内燃机产业不同的行业区域分布，我们对6个行政区进行了深度调研，并分别在重庆、杭州、大连召开了行业工作会议，就标准起草工作征求意见。另外，起草小组还分别赴潍柴、玉柴、重汽研发中心和部分高等院校，听取了意见和建议。同时，有关人员和部分企业工程技术人员还远赴欧美进行考察调研。此后，我们又召开了大量关于标准起草方案和征询意见的会议。最终，在2013年12月24日，标准起草小组根据标准讨论稿进行了修改完善，形成了标准征求意见稿。如今，经过3次公开征求意见后已进入审核阶段。”历时4年之久，该标准终将守得云开见月明。
    发达国家标准出台早、收效好
    事实上，中国在推动内燃机油耗标准出台之时，一些发达国家早已率先高调完成了油耗标准的制定并获得显著效果。
    据魏安力介绍，2011年，美国发布了《中型、重型发动机和车辆温室气体排放标准及燃油效率标准》，针对内燃机和整车分别规定了燃油效率和二氧化碳排放限值。同时，该标准还针对不同车型规定了2014年和2017年燃油消耗和二氧化碳排放不同限值,并规定采用现行的污染物排放测定方法进行测定，实现对内燃机排放与油耗的测量方法进行科学衔接。
    为了推动该标准的贯彻实施，美国政府还颁布了ABT（平均、积攒、交易）的积分制度，鼓励制造企业采用节能减排新技术。据了解，该条例的实施将让货车和公交车队节省超过500亿美元的燃油开支（主要是柴油），减少温室气体排放约2亿7千公吨，同时在4年内减少超过5亿桶石油需求量。
    此外，欧盟为了推动道路车辆和非道路移动机械提高燃油效率，目前正在参考美国的做法，针对内燃机和配套装置开展降低燃油消耗和二氧化碳排放标准的研究。同时，为了有效推动节能减排，实施了减免购置税政策，鼓励消费者购买提前达到排放法规要求的车辆。
    日本的内燃机油耗标准也十分系统化，对节能产品实施了领跑者制度。该制度由产品的范围和类型、目标年限、领跑者能效标准值、测量、测定方法、达成率判定方法和标识6个部分构成。同时，实行自愿性节能标签制度。政府通过节能改造和节能技术开发项目、低息贷款及担保、政府采购目录、品牌宣传等方面给予支持和政策倾斜。对未按目标年限规定达标的企业，规定了相应的惩罚措施。
    “在油耗标准上,美日欧等发达国家是我们的榜样，它们出台标准后，内燃机石油消耗量得到有效的控制，这点值得我们借鉴。”魏安力说。
    意义重大建立油耗标准势在必行
    如今，降低内燃机燃油消耗已成为业内共识。从国家层面上看，政府对内燃机节能减排问题也十分重视。在《2020年应对气候变化国家规划》中提出二氧化碳排放总的拐点目标的同时，近期国务院又发布了能源发展战略行动计划，由此可见，建立内燃机油耗标准已势在必行。
    “油耗标准的建立，是改善环境质量、降低二氧化碳排放的重要举措。同时，又能有效抑制我国石油对外依存度持续升高。”魏安力表示：“我国已连续5年石油对外依存度超过50%,这是非常危险的信号。为了国家能源安全，我们必须要制定标准控制内燃机的燃油消耗，这是没有退路的，也没有替代的路可走。”
    此外，魏安力强调，油耗标准是政府部门对内燃机产品进行科学管理和监管的重要依据。同时，既能够向消费者提供燃料消耗量信息，引导消费者购买低油耗节能内燃机产品，又可以促使发动机制造商开发低耗能动力产品，推动内燃机节能技术发展进步，加快我国内燃机工业总体技术水平的提升和产业结构的调整。
    据魏安力介绍，油耗标准将在12月份进行最后一次审定。“我们相信，内燃机工业一定能走上制造强国的快车道。因此，内燃机协会希望所有内燃机行业的人主动承担社会责任，按照这个标准去执行，真正从‘要我做’变为‘我要做’，并在降低油耗上作出应有的贡献。”魏安力说。