汽车“三包”：期限不低于2年或5万公里_政策法规_行业资讯

磨砺十年，争议不断，备受关注的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（汽车三包规定）终于尘埃落定。
    国家质量监督检验检疫总局15日在网站上宣布，汽车三包规定已经2012年6月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，将自2013年10月1日起施行。
    按照规定，家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50000公里，以先到者为准。
    规定还明确，三包责任由销售者依法承担。销售者依照规定承担三包责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿。
    去年10月，讨论近十年的中国汽车召回制度也正式从部门规章“升级”为法规，对拒不召回的车企加重了惩罚力度，并已经从今年1月1日起施行。
    全国乘用车联席会副秘书长崔东树昨日在接受早报记者采访时表示，无论是汽车召回制度，还是这次出台的汽车三包政策，都有很多不完善之处，除了需要平衡各方利益之外，细则也不够，但是出来总比不出来好，任何政策都有一个逐步完善的过程。
    日前，《家用汽车产品三包主要零件种类范围及三包凭证》国家标准征求意见稿也已出台，面向社会征求意见，征求意见期限为2013年1月底。
    崔东树告诉早报记者，这个征求意见稿主要是明确了发动机、变速器的主要零件，转向系统、制动系统、易损耗零部件的范围，是汽车三包规定的基础性文件，有利于认定相关责任。
    “这也可看出，国家对汽车三包规定相关政策会逐步完善，此后还将有更多的操作细节和政策落地。”崔东树说。
    销售者是第一责任人
    汽车三包规定对生产者、销售者、修理者的义务进行了具体规定。
    生产者方面，规定要求“生产者应当严格执行出厂检验制度；未经检验合格的家用汽车产品，不得出厂销售”。
    销售者应该向消费者明示并交付产品使用说明书、三包凭证、维修保养手册等随车文件，明示家用汽车产品三包条款、包修期和三包有效期。
    修理者的义务是，在家用汽车产品包修期和三包有效期内，家用汽车产品出现产品质量问题或严重安全性能故障而不能安全行驶或者无法行驶的，应当提供电话咨询修理服务；电话咨询服务无法解决的，应当开展现场修理服务，并承担合理的车辆拖运费。
    该规定所指的修理者，是指与生产者或销售者订立代理修理合同，依照约定为消费者提供家用汽车产品修理服务的单位或者个人。
    对此，崔东树告诉早报记者，虽然规定所称三包责任由销售者依法承担，但是核心的责任都在车企身上。事实上，一般汽车出了问题，销售者还得和生产厂家沟通如何去做，比如是否应该召回，还是进行维修。
    按规定，生产者是指在中华人民共和国境内依法设立的生产家用汽车产品并以其名义颁发产品合格证的单位。从中华人民共和国境外进口家用汽车产品到境内销售的单位视同生产者。
    汽车行业专家汪上告诉早报记者，消费者应该明白，假如你购买进口汽车，那么进口到国内销售的单位就是生产者。如果进口车经销商将责任推给国外的汽车生产商，那么它就是违反这个规定的。
    此外，“今后的维权纠纷只能是在消费者和销售者之间进行。销售者负责一切与消费者之间产生的质量纠纷，而销售者的产品质量保证，则是由生产者负责。”汪上说。
    诸多问题有待细则
    对于三包责任认定方面，汪上认为，目前最主要的问题是，方案过粗，有很多问题并没有明确。
    规定称，家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程60000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50000公里，以先到者为准。家用汽车产品包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。
    在崔东树看来，现在很多自主品牌提供的包修期限往往都高于这个标准，3年或者行驶里程60000公里只能算是一个最基础的标准，要求并不高。
    按照规定，“在家用汽车产品包修期内，家用汽车产品出现产品质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理（包括工时费和材料费）。”
    汪上告诉早报记者，按照目前通行的包修政策，只要还在质保期限内就给予免费维修。但是现在规定，必须要凭三包凭证才能免费维修。还有一个问题，那就是三包凭证的有效期要低于包修期，那么在三包期之外、包修期之内，维修到底免费不免费，就是一个问题。
    规定还称，“家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起60日内或者行驶里程3000公里之内（以先到者为准），家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏，消费者选择更换家用汽车产品或退货的，销售者应当负责免费更换或退货。”
    汪上认为，这个规定也不够明确，假如消费者要更换，那么销售者可以选择给消费者进行更换或者退货。但是如果消费者要求退货，那么销售者也可以选择只负责更换，所以这个方面也容易出现问题。
    不过，汽车三包规定，在家用汽车产品三包有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换。
    此外，按照规定，“在家用汽车产品三包有效期内，符合更换条件的，销售者应当及时向消费者更换新的合格的同品牌同型号家用汽车产品；无同品牌同型号家用汽车产品更换的，销售者应当及时向消费者更换不低于原车配置的家用汽车产品。” 汪上认为，这个规定也有问题。
    “如果销售者向消费者更换不低于原车配置的家用汽车产品，那么中间的差价应该如何处理？如果需要消费者交纳差价，那么销售者肯定会选择更换更好的，这样还能赚取利润。”汪上告诉早报记者。
    此外，“按照新规，‘消费者遗失家用汽车产品三包凭证的，销售者、生产者应当在接到消费者申请后10个工作日内予以补办。消费者向销售者、生产者申请补办三包凭证后，可以依照本规定继续享有相应权利。’但是规定并没有明确，在申请补办后，新的三包凭证出来前这10个工作日，消费者是否享受三包相应的权利。”汪上告诉早报记者。