地方推广目录或面临取消新能源汽车将进入肉搏时代_焦点新闻_行业资讯

时隔三年之后，取消新能源汽车推广地方目录的呼声再起，这次能够落地成真么？还是像三年前那样不了了之？
    10月17日，在工信部、财政部、商务部、海关总署、质检总局召开《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(工业和信息化部令第44号，以下简称《双积分办法》)的宣贯会上，与会汽车行业专家提出，他们正在向有关部门建议，取消新能源汽车推广的地方目录。
    10月23日，经国务院同意，国家发展改革委、财政部、商务部、国家工商总局、国务院法制办五部门，联合印发了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(以下简称《公平竞争实施细则》)。该细则规定，没有法律法规依据，不得通过设置项目库、名录库等方式，排斥或者限制潜在经营者提供商品和服务；同时，没有法律法规依据，不得以备案、名录、设立分支机构等形式，设定市场准入障碍。
    前有专家与企业人士呼吁，后有五部委联合出台的《公平竞争实施细则》撑腰，一时间取消地方新能源汽车推广目录似乎指日可待。但经济观察报记者采访企业人士与行业专家却发现，近期没人听过中央政府有取消新能源汽车推广地方目录的意向，甚至有专家直接表示，这事没那么容易，还有专家表示，在新能源汽车补贴逐年退坡的情况下，地方目录是否取消已经意义不大。
    没听说要取消
    “没听说要取消（地方目录）的消息，要是有这方面的政策动向，我们肯定非常关注，但是近期确实没听说。”比亚迪汽车一位内部人士表示，他们也是从媒体报道里看到这一消息，但感觉这事不太靠谱。“一个是根据五部委出台的法规推测，一个是有关专家呼吁，感觉不太靠谱，如果是有关政府官员表态还有可能。”
    在这位比亚迪内部人士看来，地方新能源汽车推广目录背后的重点是地方补贴，如果取消地方目录，那地方补贴还补不补？怎么补?“即便取消地方推广目录，如果一些地方政府想保护本地企业，还是有很多不成文的潜规则，比如在招标上，在产品上，在售后服务网络上等等。”
    长期关注并参与我国新能源汽车发展的行业老专家、国家新能源汽车技术创新工程专家组组长王秉刚也表示，近期没有听说这方面的消息。“这个事情（取消地方目录）如果要推动，肯定得是中央政府层面来推动，而且估计得下发专门的红头文件才有效，但最近没有听说这方面的消息。”
    在王秉刚看来，中央政府在这个事情上有些两难。一方面，中央政府希望各地都积极推广新能源汽车，公平竞争，让好的产品和技术获得更大的市场；但另一方面，地方政府拿出本地财政补贴新能源汽车，在推广中对本地企业倾斜照顾也在情理之中，很难完全阻止。“如何既调动地方政府推广新能源汽车的积极性，又保证市场公平，减少地方保护主义，现实中并不容易平衡。”
    全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也表示，近期没有听闻新能源汽车地方推广目录要取消的消息。在他看来，即便有中央政府下发红头文件取消地方推广目录，地方政府依然可以通过其他隐性的条件来保护本地企业，限制外地企业和产品进入。
    而另一家新能源车企的负责人对经济观察报记者同样表示：“即使取消新能源推广的地方小目录，依然无法解决地方保护。实际上，现在有不少城市没有发布地方推广目录，但并不意味着其市场是开放的。还有一些借鉴国际贸易中的技术贸易壁垒，为本地企业量身定制从技术路线到产品的性能指标；有些就是在检测认证上拖延，隐形设置障碍的渠道太多了。比如领导一个电话，订单就改了，或者明明公开招标，招标条件却是为本地企业量身定制的。这种事情在新能源推广中太多了。”
    11月1日，工业和信息化部在官方网站发布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2017年第10批）》，共包括85户企业的159个车型，其中纯电动产品共81户企业155个型号、插电式混合动力产品共3户企业3个型号、燃料电池产品共1户企业1个型号。2017年以来，工信部累计发布10批推荐车型目录，共包括209户企业的2948个车型。但对这209家企业的近3000个产品而言，进入工信部的新能源目录只是闯过了第一关，能否进入各个地方的新能源汽车推广目录，拿到实实在在的订单，才是最终走向市场的关键。目前，北京、上海、天津、海南等地，都出台了地方的新能源汽车推广目录。有些地方虽然没有出台地方目录，但同样内外有别，比如山西去年出台的《关于调整新能源汽车补贴政策的通知》，明确表示从2017年1月1日起，取消省级电动汽车推广应用补贴，对本省生产且工信部《新能源汽车推广应用推荐车型目录》且实现终端销售的电动汽车，按照国家补贴的50%予以补助。
    实际上，很多地方都奉行山西这种地方补贴只补贴省内企业，不补贴外地产品的做法，只不过没有像山西这样用政府红头文件公示。地方保护如何破解？
    自从2008年我国开始进行新能源汽车推广以来，地方保护就如影随形。2014年，破除地方保护主义的声音一度到达顶峰。