发改委加速资质审批重启新能源车新老合作成趋势_焦点新闻_行业资讯

有行业观点认为，工信部启动的行业退出机制，以及优胜劣汰加剧所带来的“被淘汰者”，也为新造车企业的资质“追逐战”提供了新的“猎物”。今年以来，由于盈利状况堪忧，拥有资质的新能源车企出售股权以及老旧车企整体出售的情况不断发生，汽车业的并购行为也比往年更为频繁。“曲线”终究不如“直线”更有吸引力。对新造车企业而言，没有自己的工厂，就等于只是一个研发加销售公司，品牌的形象和质量很大程度上将由代工工厂来决定。因此，生产基地作为新造车企业涉足汽车业的最“重”一环，并没有随着资质审批的暂停而终止。在地方政府的大量资金、土地的支持下，十几家主流新创公司都已经启动生产的基地建设。
    “我们会用安徽铜陵的工厂去申请资质，但不着急。”沈海寅称，由于奇点汽车今年年底就会有汽车上市销售，所以资质成为头等大事，而代工是最有效的救急手段。而奇点投资80亿元的铜陵基地在2017年年底开始建设，计划2018年内完成一期建设，年产能将达到20万辆。对于威马、电咖等既有代工，又进行收购、同时布局生产基地的新造车企业而言，代工只是一个过渡。电咖把这种战略组合运用得更为熟捻，通过东南汽车的代工，电咖的首款A0级电动车已经在去年年底上市，今年上半年销量已突破2000辆。而在收购的同时，电咖已拥有三处基地，并表示同时在通过自建基地申请资质。
    而属于“清华系”造车的清行汽车，则选择以一汽集团成熟的平台进行开发，其推出的清行竞克400甚至直接挂标一汽集团的logo。“我们采用的是一汽的工厂和生产资质，用的是一汽的配套，这使得我们能把成本降到最低。”清行汽车COO李林果告诉经济观察报记者。
    没有经过核准的产能项目都属违规
    “目前整个汽车业的生产能力是足够的，没必要每个企业都新建产能，”上述接近发改委的专业人士表示，作为负责新能源汽车产能核准的主管部门，发改委对传统车企和新造车企业的合作持赞同态度，认为“能合作就合作”。该人士认为，新造车企业的优势并不在生产环节，而且任何产品必须先经历市场考验，这些新产品还有很多不足，最后是否能被市场接受还说不定，且资金、品牌能否跟得上也存在风险。因此，不建议初期就巨资投入产能建设，一旦失败，只会造成更大的浪费。经济观察报记者了解到，此前能源局也表达了希望初创新能源车企加大和传统车企合作的想法。
    在全行业关注的新能源汽车生产资质审批的下一步方向上，此前发改委人士对经济观察报记者表示，从逻辑上讲，新能源汽车的生产准入将按照新的法规走。“新的法规”是指7月初发布的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》，该意见稿加强了对地方政府审核责任的要求，同时增加了新产能落地的环境条件，包括对该产能所在地的新能源汽车消费与配套能力的要求。这旨在遏制借新能源汽车进行盲目投资、圈钱圈地的乱象。目前，该意见稿仍在走审批流程，如果不出意外，年内就将落地实施。
    “理论上，在没有获得核准之前，这些产能建设项目都是违规的，投不了的。”上述接近发改委人士称，目前新造车企业遍地开花进行生产基地投资，除了有地方政府的利益牵连之外，也有执法不健全的因素在其中。
    “正常的流程是先申请投资项目（新建企业）核准，获得核准后开工建设，建成后申请公告（产品许可）”。该人士称，“资质”的说法不准确，是行业俗语，准确的说法是“投资项目审核”。“投资项目核准申请是由省政府向国家提交，要有确定的固定资产投资项目代码、投资内容、建设地点、土地手续以及建设方案、资金来源证明，以及其他必要材料。”
    在目前汽车行业中，一般都认为，只有先建立了工厂，才能获得发改委生产资质（官方准确说法是“投资项目核准”），而如此来看，这种说法是错误的。据悉，目前新能源汽车行业在建项目鱼龙混杂，除了大部分新造车企业未批先建的产能外，还有的是借汽车零部件项目开工，属于超范围建设；有的只是借所谓产业园（厂房）项目夸大影响，也有的只是项目规划，不具备建设条件，是用来圈钱圈地的。在这些项目中，多数有地方政府支持。
    对于业界所传的目前有庞大数量的企业在排队等待审批新能源生产资质的说法，发改委人士给予了否认，表示在去年6月宣布暂停新能源汽车投资项目核准之后，并未再接到新的项目核准申请。经济观察报记者了解到，多数声称正在申请项目核准的新造车企业并未正式递交申请，都仍只是处于筹备状态。
    业界观点认为，从新的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》就可以看出，在新能源生产项目核准上，发改委正在努力做到市场发展和政策监管的平衡。据上述接近发改委的专业人士称，对任何一个行业，政府监管的重点都应该放在前端，但对于新能源汽车这样一个新领域，难免有看不准、无法准确把握之处，加上行业内要求放宽准门槛，让资本“自由厮杀”的呼吁，发改委确实有意听取行业意见减少前端干预。
    但任何行业都必须有规矩，否则涉及到产业安全的“坑蒙拐骗”等乱象很容易滋生。因此，新的《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》在各环节加强了对市场环境、地方政府责任等环节的考核，为新能源汽车项目的投资核准设立了更合理的入门考核。“大多数人都低估了这个文件的影响，我们已经能够感受到资本市场的变化，更深层次的影响很快就会出现。”一位新造车企业高层对经济观察报记者表示。